Cazul anulării în instanță a hotărârii prin care fostul consilier PNL Toma Dorel a primit drept de superficie asupra unui teren din Mangalia scoate la iveală un mecanism complex de abuz, ședințe „fantomă” și ocolire a licitațiilor publice.
Iată, pe înțelesul tuturor, cum s-au derulat faptele și unde apare încălcarea legii:
Înainte de a exista măcar o regulă scrisă în primărie pentru această procedură, Consiliul Local Mangalia a adoptat HCL 167/2024, oferindu-i consilierului Toma Dorel dreptul de superficie pe un teren.
În acest caz, superficia este o modalitate prin care se pune stăpânire pe un teren al orașului, evitând licitația publică obligatorie. Codul Administrativ prevede că bunurile din domeniul privat al orașului pot fi doar administrate, concesionate sau închiriate (art. 362). Constituirea dreptului de superficie nu este o atribuție a Consiliului Local tocmai pentru că ocolește licitația.
Calea legală: dacă pe teren exista o construcție legală a unui privat, legea prevede doar dreptul de preempțiune la cumpărare (vânzare directă la prețul pieței evaluat de experți), nu inventarea unui drept de superficie favorabil.
Pentru a intra într-o aparentă legalitate, ulterior acordării terenului, s-a dorit adoptarea unui „Regulament pentru Superficii” (HCL 200/2024).
Pe 17 octombrie 2024, ședința fizică a eșuat din lipsă de cvorum: consilierii PNL au părăsit sala când au văzut că la ședință au venit cetățenii orașului.
Pe 21 octombrie 2024, ședința a fost mutată abuziv în format online. Documentația nu a fost transmisă în termenul legal, motiv pentru care opoziția nu a participat. Au votat doar consilierii PNL, inclusiv beneficiarul direct, Toma Dorel (pentru a-și asigura terenul), creând un conflict de interese major.
Instanța a anulat definitiv acest Regulament de Superficii (HCL 200/2024), considerându-l ilegal. Spulberându-se regulamentul, a căzut și terenul primit de fostul consilier.
Conform Codului Administrativ, ședințele Consiliului Local sunt obligatoriu publice, iar transparența este garantată de accesul cetățenilor la Procesul-Verbal. Pentru ședința online din 21.10.2024 nu există Proces-Verbal nici în ziua de astăzi. Fără acest document vital, orice hotărâre luată în acea zi este pasibilă de anulare în instanță.
Deși Prefectul a atacat și a câștigat anularea acestor abuzuri, în numele Consiliului Local Mangalia s-a formulat recurs în instanță. Dar cine a luat această decizie?
A formula un recurs reprezintă un Act de Decizie care aparține exclusiv Consiliului Local, ca autoritate deliberativă. Cu toate acestea:
1. Consiliul Local nu a fost informat de instanță că este pârât în procesul cu Prefectul. Corespondența oficială trimisă către Consiliu a fost interceptată și reținută de aparatul primarului (fapt ce întrunește elementele unei infracțiuni).
2. În vechiul mandat, am reușit să introduc în Regulamentul de Funcționare (ROF) o prevedere prin care Primarul era obligat să raporteze lunar comisiilor juridice și de urbanism situația tuturor dosarelor de judecată.
3. În mandatul următor (în acest mandat), la cererea primarului Radu Cristian, Prefectul a atacat în instanță tocmai această prevedere de transparență din ROF, iar textul a fost anulat. Consiliul Local Mangalia nu s-a apărat.
Astăzi, consilierii locali din Mangalia sunt ținuți complet în întuneric. Corespondența juridică este ascunsă, iar dreptul de decizie al Consiliului Local de a merge sau nu mai departe într-un proces este confiscat și exercitat ilegal de persoane (precum interimarul Paul Foleanu) care nu au calitatea legală de a hotărî în locul întregului Consiliu. Consiliul Local Mangalia este practic apărat în instanță pentru a menține un abuz imobiliar, fără ca membrii săi să fi votat vreodată acest lucru.